印度已扩大其反垃圾信息制度的适用范围，要求来电显示和通话管理应用与电信运营商共享用户的垃圾信息举报，此举促使垃圾信息拦截应用开发商 Truecaller 称该裁定具有反竞争性质。
周五，印度电信监管局（TRAI）——该国电信监管机构——修订了规范商业通信的规则，强制要求允许用户将通话标记为垃圾或骚扰的来电显示和通话管理应用，将这些举报发送至由电信运营商维护的基于区块链的平台。该平台追踪商业通信并执行反垃圾信息规则。
TRAI 表示，这一变更旨在扩大可用于对垃圾信息发送者采取行动的垃圾信息举报池，从而有效地将应用收集的举报与电信行业的执法基础设施连接起来。
然而，Truecaller 向 TechCrunch 表示，它认为这一要求是一种“单向交换”，具有“反竞争”性质，并主张这会将具有商业价值的数据从像它这样的通话管理应用转移到电信运营商手中。
印度是 Truecaller 最大的市场，在其全球超过 5 亿月活跃用户中，印度贡献了远超 3.5 亿用户。这家总部位于斯德哥尔摩的公司利用社区举报以及自动检测和其他信号来识别和拦截垃圾来电。
这些规则出台之际，印度正应对规模巨大的垃圾信息和欺诈电话。Truecaller 在 2 月的报告中表示，其印度用户在 2025 年遭遇了约 420 亿次垃圾来电，其中包括被拦截、标记或忽略的来电。该公司还表示，其在该年度拦截了近 120 亿次垃圾来电。
这并非 Truecaller 与印度监管机构首次就应如何处理垃圾来电产生分歧。这家瑞典公司此前曾反对相关限制，该限制阻止通话管理应用自动将来自某些政府指定号码段的来电标记为垃圾信息。它主张，这一豁免可能使不受欢迎的来电逃过其过滤器。
然而，周五的修订保留了这一限制，并禁止通话管理应用对用于促销、服务和交易通信的指定号码段来电进行一刀切拦截、过滤或垃圾信息标记。监管机构表示，个人用户仍可选择在自己的设备上拦截此类来电。
“虽然我们的数据和用户情绪清楚地表明，由于这种对垃圾信息发送者的放行，垃圾信息激增，但自去年年底以来我们一直遵守这一规定，”Truecaller 的一位发言人说。
总部位于新德里的咨询公司 The Quantum Hub 的合伙人 Sumeysh Srivastava 负责领导该公司的电信监管政策工作，他表示，这一最新变更连接了两个不同的层面：电信运营商提供底层网络并运行基于区块链的反垃圾信息系统，而来电显示应用则在网络之上运行，以识别和过滤来电。
Srivastava 对 TechCrunch 表示，这引发了技术和管辖层面的问题，包括应用必须遵循哪些报告标准，以及该要求将如何对本身并非电信运营商的公司强制执行。
3 月的一份草案提议（PDF）利用印度的信息技术法律来执行该要求。然而，Srivastava 指出，新公告并未说明该执行机制是否在最终规则中得以保留。
同样不清楚的是，根据更新后的法规，应用实际需要提供多少信息。总部位于新德里的政策智库 The Dialogue 的创始主任 Kazim Rizvi 对 TechCrunch 表示，要求应用传输用户提交的特定垃圾信息举报，与要求其分享用于识别可疑来电的更广泛数据集、信誉信号或分析系统，在性质上截然不同。
Rizvi 表示，这些规则需要明确必须传输哪些信息、如何通知用户或征求其同意，以及这些数据随后可如何保留和使用。
对于应用将被要求分享哪些信息，以及该规则是否也适用于内置于智能手机操作系统和拨号器（如 Android 和 iOS）中的垃圾信息举报功能，TRAI 未回应 TechCrunch 的提问。
针对 AI 驱动通话的新规则
这些修订还涉及软件和 AI 语音代理在拨打电话中日益增长的使用。在没有人工直接拨号的情况下自动拨出的通话，现将纳入 TRAI 的应用程序对个人（A2P）框架。这包括自动语音电话以及使用预先录制或人工合成语音的通话。
使用此类系统的公司必须提前向其电信运营商申报其使用情况及所涉电话号码。TRAI 表示，未申报的 A2P 通话将被视为垃圾信息。
Srivastava 表示，关键检验标准是通话如何发起，而非仅仅是否使用 AI 生成的语音，这使得涉及人工发起的 AI 辅助通话仍存在一些不确定性。
TRAI 前附加秘书 Satya N. Gupta 对 TechCrunch 表示，新规则并未限制企业使用 AI 或其他自动呼叫技术，而是要求它们向电信运营商披露其使用情况。
电信运营商还将被允许对 A2P 通话收取每分钟最高 5 派士（约 0.052 美分）的终止费。不过，使用某些指定号码段拨打的通话将获豁免。
Rizvi 对 TechCrunch 表示，新定义还可能涵盖即使仍有人工参与、但使用软件拨打的通话，例如来自联络中心和点击呼叫服务的通话。他说：“如果没有这一区分，A2P 类别可能会变得比其旨在解决的监管危害更为宽泛。”